? ? ? ? 每 周 一 案
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （第23 期總153 期）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 青島市紀委宣傳部 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2017 年6 月12 日
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?機關算盡終“翻船”
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ——北海市水產畜牧獸醫(yī)局原局長陳全彪嚴重違紀
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 問題剖析
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近日，廣西壯族自治區(qū)北海市水產畜牧獸醫(yī)局原黨組書記、局長陳全彪因嚴重違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、生活紀律，涉案金額巨大，被開除黨籍和公職，并移送司法機關依法處理，在當地引起轟動。
該案成功查處后，北海市紀委迅速啟動“一案雙查”，對履行監(jiān)督責任不力的駐市水產畜牧獸醫(yī)局紀檢組長李松山進行責任追究，并以陳全彪一案為典型在該局召開警示教育大會，12名黨員干部受到觸動，主動向市紀委講清問題，退繳違紀款80多萬元。
所有找他辦事的人，都要到他開辦的天成軒“喝茶聊天”
被當地群眾戲稱為“五毒局長”的陳全彪，1964年出生，從上海水產學院畢業(yè)后做過工人，當過水產公司經理。1996年，32歲的他已是一名副處級領導干部；35歲即提任北海市水產系統正處級領導干部，在當時的黨政機關可謂鳳毛麟角，前途一片光明。
2008年，陳全彪任北海市水產畜牧獸醫(yī)局副局長兼市漁政漁港監(jiān)督支隊支隊長，雖然是個副職，但已得到不少人的“仰慕”。這年春節(jié)前的一個上午，一名下屬來到他辦公室匯報工作，臨走前悄悄塞給他一個信封，說春節(jié)到了，按照慣例，提前給小孩一點壓歲錢。就在這天上午，連續(xù)來了四個人，不約而同地給陳全彪奉上了紅包，共計4萬元。
“退？可春節(jié)快到了，正是需要錢的時候，這些錢相當于自己一年工資。不退？紀委剛發(fā)文強調廉潔過節(jié)，被查到就完了。”陳全彪雖有心理斗爭，但最終敵不過金錢的誘惑，他麻痹自己說“先放我這，以后再退”，就這樣把錢收下了。
自那時起，一條煙、一張卡在他眼里開始不算什么，收受一萬兩萬的禮品禮金，也從忐忑不安到心安理得，從半推半就到主動索取。
2012年初，陳全彪與他人合伙違規(guī)在本單位門口的鋪面成立北海市天成軒商貿有限公司，表面經營煙、酒、茶，實際大搞權錢交易、權色交易。所有找他辦事的人，都被他約到天成軒“喝茶聊天”，消費少則千元，多則萬元。直至2014年7月公司解散，共賺取利潤10萬元。
執(zhí)紀人員在審查過程中查看陳全彪的筆記本，上面寫的既不是學習心得，也不是業(yè)務知識，而是“葡萄美酒夜光杯，金錢美女一大堆”等一組組充斥著低級趣味的打油詩。滿腦子財與色，正是陳全彪內心的真實寫照。也正因為被邪念占據了頭腦，他在違紀違法的路上越走越遠，直至身敗名裂。
處心積慮培養(yǎng)親信，嚴重敗壞單位風氣
掉進錢眼里的陳全彪，胃口越來越大，開始處心積慮地為自己的晉升規(guī)劃“路線圖”，頻繁調整單位人事，想方設法拉攏“志同道合”的人助其斂財。
“雖然我是個副職，但我手中有權，手中有權就有錢，我要借雞生蛋，把單位的一把手寶座弄到手才會大展宏圖。”2009年的一次飯局上，陳全彪毫無顧忌地對時任市漁政漁港監(jiān)督支隊地角大隊大隊長梁家祿表明自己的“雄心壯志”。正琢磨怎么巴結陳全彪的梁家祿心領神會，2009年至2011年間，每年送10萬元給陳全彪用于跑官。陳全彪順利當上局長后，自然不會忘了鞍前馬后的“兄弟”。為“答謝”梁家祿，先是把他調整為漁政漁港監(jiān)督支隊漁船漁港監(jiān)督管理科科長兼市漁業(yè)船舶檢驗局局長。2015年9月，不顧分管領導反對，把已被法院列為失信人員的梁家祿任命為市漁政漁港監(jiān)督支隊副支隊長兼市漁業(yè)船舶檢驗局局長。梁家祿對此感恩戴德，更加賣力地為陳全彪攫取利益。
有了“榜樣”，北海市漁政漁港監(jiān)督支隊鐵山港大隊原副大隊長盧飛龍有樣學樣，于2009年至2011年期間多次送禮給陳全彪。陳全彪果然如其所愿，提拔他為鐵山港大隊大隊長。2014年，盧飛龍因徇私舞弊導致休漁期不法漁民偷捕，被中央電視臺兩次曝光，影響惡劣，市漁政漁港監(jiān)督支隊書面請示免去其大隊長職務，但陳全彪依然不顧反對，繼續(xù)讓盧飛龍留任。最終，盧飛龍因徇私舞弊罪被法院判處有期徒刑。
除了培養(yǎng)親信，陳全彪還處心積慮調配干部。一些干部在關鍵崗位嘗到“甜頭”后，如不主動“表示”就會被立即調離。他還經常從下屬單位借調人員，讓他們看到被調入的希望，但又不會真正被調入，只有給其送禮后方才“考慮考慮”。一些干部看到陳全彪喜歡錢，也紛紛上門表示“心意”。2009年起，陳全彪利用職務便利，多次收受下屬及管理和服務對象等16人所送的禮金，共計166萬元。
上梁不正下梁歪。這種“拿人錢財，替人辦事”的“潛規(guī)則”，在陳全彪管轄的范圍內成了公開的秘密。執(zhí)紀人員告訴筆者，自陳全彪2014年5月擔任市水產畜牧獸醫(yī)局黨組書記以來，該局共有14名工作人員因違紀被給予黨紀政紀處分，多人被追究刑事責任。
想“干一票大的”，瘋狂侵吞漁船更新改造補貼
2012年起，國家每年安排北海市漁船更新改造補貼1億多元，每艘船補貼200萬至450萬元，補貼方式為先建后補。面對如此龐大的財政專項資金，欲望膨脹的陳全彪決定要“干一票大的”。
2014年，廣西漁輪廠原廠長鐘汝康同老鄉(xiāng)陸秋明以本人或親屬的名義成立多家漁業(yè)公司，并邀陳全彪入伙。經三人商議決定，陸秋明負責找船主辦理更新改造項目，以漁業(yè)公司名義申報項目；鐘汝康負責項目編制，實施造船項目；陳全彪負責找水產畜牧獸醫(yī)局相關人員打招呼，加快辦理；所收費用扣減成本后由三人均分。為防止船主中途反悔，三人還以漁業(yè)公司名義與船主簽訂了陳全彪“精心修改”后的《漁船更新改造合作協議書》。直至案發(fā)時，陳全彪等人為24艘漁船申請漁船更新改造補貼，共收取好處費1000多萬元，陸秋明用這些錢購買了6艘漁船，其中陳全彪分得60萬元。
除了在漁船更新改造中攫取巨額利潤，陳全彪還在漁船拆解中“主動出擊”。2013年上半年，陳全彪與陸秋明合謀，由陸秋明充當說客，積極尋找“客戶”，陳全彪利用職務便利，幫助不符合拆解條件、有證無船的船東或不愿意將舊船拆解的船主進行漁船假拆，收受船主財物作為好處費。至案發(fā)，為船主辦理18艘漁船假拆，從中收取好處費共815萬元，陳全彪從中分得532萬元。
執(zhí)迷不悟對抗審查，弄巧成拙被嚴懲
再狡猾的狐貍也有露出尾巴的時候。2016年4月，陸秋明因涉嫌犯罪被檢察機關立案偵查，陳全彪頓時亂了陣腳，連忙指使鐘汝康找人疏通關系，企圖平息陸秋明被抓事件。為穩(wěn)妥起見，陳全彪更是立刻通知妻子、兒子等人連夜從蘇州趕到北海，將存放在出租屋內的300多萬元贓款進行轉移。
2016年4月26日，廣西壯族自治區(qū)北海市紀委在市水產畜牧獸醫(yī)局召開全體干部警示教育大會，通報梁家祿嚴重違紀問題。在迎接市紀委工作人員時，陳全彪連連表示“歉意”：“梁家祿出事，我作為一把手有責任，沒管好干部帶好隊伍。”
陳全彪沒想到，接下來還有更勁爆的消息等著他——當全體人員坐好后，市紀委工作人員宣布，陳全彪涉嫌嚴重違紀接受組織審查。會場頓時鴉雀無聲，陳全彪雙眼充滿恐懼，臉色發(fā)白，全身發(fā)抖，被執(zhí)紀人員從會場帶走。事后，陳全彪坦言：“那一刻太出乎我意料了，頓時感覺靈魂都已經不在了，大腦一片空白，萬萬沒有想到會有這一幕，會場下都是我領導的人啊！一下子打亂了預先的防調查心理準備。”
接受組織審查期間，陳全彪依然心存僥幸，抱著與組織對抗到底的心思，拒不配合，顧左右而言他。可他嚴重低估了組織懲處腐敗問題的決心。在多個部門的配合下，他的嚴重違紀問題像剝洋蔥一樣被層層查清。在扎實的證據面前，自以為做得天衣無縫的陳全彪，思想防線徹底瓦解，逐步交代了違紀事實。
執(zhí)紀者說
陳全彪案是北海市有史以來查處涉案金額最大的違紀案件。其違紀行為始于2009年，止于2016年，時間長達七年之久，且主要問題發(fā)生在2013年以后，是典型的黨的十八大后不收斂、不收手。
陳全彪身為黨員，本應廉潔自律，卻滿腦子都是財色；身為單位一把手，本該認真履職，卻把單位當企業(yè)來經營；身為管黨治黨第一責任人，本該從嚴管理干部，卻自身不正且?guī)囊慌刹浚簧頌槿嗣窆停緫獮閲一菝褓Y金的發(fā)放嚴把關口，卻與不法商人內外勾結，瘋狂斂財，影響惡劣。
陳全彪案警示我們，領導干部要清醒地認識到權力是把“雙刃劍”， 對待權力，既要分清公與私，又要理順權與責，對權力常懷敬畏之心、戒懼之意，不能“一朝權在手、便把令來行”，如果將手里的權力變?yōu)閭€人謀取私利的工具，無論是誰，最終必將受到黨紀國法的嚴懲。
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