? ? ? ??每周一案
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（? 第41 期總171 期）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市紀委宣傳部???????????????? ??2017 年10 月23? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?────────────────────────
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?得志放縱，“天之驕子”自斷前程
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ——廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳原廳長陳秋華腐敗警示錄
??? 1964 年出生的陳秋華以“聰明，能吃苦”著稱，36 歲當上副廳長，39 歲走上正廳級領導崗位，可謂早年得志，春風得意。然而，他不矜細行，得志便放縱，得意便猖狂，逐漸走上違紀違法的不歸路。經(jīng)查，2005 年至2014 年期間，陳秋華利用其擔任廣西壯族自治區(qū)審計廳廳長、防城港市市長和自治區(qū)林業(yè)廳廳長的職務便利，為他人謀取利益，索取、收受他人給予的財物共計折合人民幣2225.5847 萬元。至案件提起公訴前，陳秋華對其家庭財產(chǎn)有人民幣684.2868 萬元不能說明來源。
? ? 2016 年12 月9 日，廣西壯族自治區(qū)崇左市中級人民法院對陳秋華受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案一審公開宣判，判處其有期徒刑十七年，并處罰金人民幣1000 萬元；對其受賄所得財物和來源不明財產(chǎn)予以沒收，上繳國庫。這位曾經(jīng)的“天之驕子”，仕途戛然而止，人生步入灰暗。
蛻變軌跡：39 歲成為正廳級領導干部，51 歲生日前10 天被開除黨籍，12 年時間走上一條怎樣的不歸路
? ? ?1991 年，陳秋華從財政部財科所研究生畢業(yè)后，分到了廣
西財政廳工作。因為工作業(yè)績突出，2000 年就走上了自治區(qū)財政廳副廳長的崗位，2003 年39 歲時又被提拔為自治區(qū)審計廳廳長，是當時廣西最年輕的正廳級領導干部，也是全國審計系統(tǒng)最年輕的審計廳長。2006 年，組織再次對他委以重任，任命其為防城港市市長，2008 年又將其調(diào)任自治區(qū)林業(yè)廳廳長。此后，他先后當選自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)人大代表、全國人大代表、自治區(qū)黨委委員，還是廣西師范大學兼職教授、碩士生導師。至2015 年案發(fā)前，
陳秋華還未滿51 歲，正值年富力強，本應在更廣闊的舞臺上施展自己的才華和抱負，卻因為嚴重違紀違法人生慘淡收場，在51 歲生日前10 天，被開除黨籍、開除公職，移送司法機關依法處理。
???? 據(jù)調(diào)查，陳秋華的違紀違法行為從2005 年延續(xù)至2014 年，其中任自治區(qū)林業(yè)廳廳長期間最為嚴重。縱觀陳秋華的腐敗之路，可以將之分為試水探路、集中爆發(fā)、不知收斂三個階段：試水探路階段：2005 年至2008 年，陳秋華利用擔任自治區(qū)審計廳廳長、防城港市市長的職務便利，為利益關系人獲取項目、幫助處置不良資產(chǎn)，從校友、師兄那里以“優(yōu)惠價”購房等方式謀取利益。如2005 年，陳秋華就以低于市場價45 萬多元的價格從其校友公司開發(fā)的樓盤“購買”了3 套房產(chǎn)。這一時期陳秋華謀利的手段尚屬隱蔽，其違紀行為以違反廉潔紀律為主。集中爆發(fā)階段：2009 年至2012 年，陳秋華的違紀違法行為主要集中在這一時期，嚴重違反廉潔紀律和組織紀律，收受賄賂數(shù)額特別巨大。這一時期，陳秋華利用廣西林業(yè)事業(yè)大發(fā)展尤其是區(qū)直林場盤活土地資源、大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的機遇，為一些林業(yè)企業(yè)老板、房地產(chǎn)開發(fā)商、建筑企業(yè)謀取利益，大肆以權謀私、搞權錢交易。
???? 如支持某林業(yè)企業(yè)上市，為其協(xié)調(diào)出具無違法紀錄證明等問題，接受利益關系人賄賂20 萬澳元；為兩家房地產(chǎn)公司協(xié)調(diào)與林業(yè)廳兩家直屬國有林場合作開發(fā)房地產(chǎn)項目，接受2 名利益關系人送的225 萬澳元、70 萬元人民幣、4 萬美元和1 輛越野車；以父母、兩個弟弟在老家建房為由，接受利益關系人提供的100 萬元人民幣；從利益關系人那里用親屬名義以“優(yōu)惠價格”購買4 套房子、2 個車位；在母親住院治療及喪葬期間，收受利益關系人送的20 萬元人民幣。為掩飾犯罪所得，陳秋華處心積慮，讓利益關系人把好處費兌換成澳元并設法匯到事先在國外以他人名義開設的銀行賬戶。這一時期，陳秋華獨斷專行，拉幫結派、任人唯親：一名受過處分的副科級干部在他“力薦”下得以任林業(yè)廳下屬單位正處級領導職務；從原工作過的3 個單位先后調(diào)入8 名干部并提拔使用，從原籍所在地調(diào)入1 名干部并予以重用；區(qū)直林場超職數(shù)配備干部；為一些利益關系人與身邊工作人員的親屬、朋友安排調(diào)動工作等，造成嚴重不良影響。
??? 不知收斂階段：2013 年至案發(fā)前，這一階段，陳秋華因中央強力反腐而有所收斂，但并未完全收手，更未主動向組織交代問題。一開始他對中央的反腐決心表示懷疑，認為只是走過場，時間不會太長，依然心存僥幸。在看到從中央到地方“老虎”“蒼蠅”一起打，對腐敗零容忍的高壓態(tài)勢之后，他內(nèi)心惶恐不安，但表面上裝作若無其事，在大會小會上對中央決策部署表示堅決擁護，背地里卻仍然索賄受賄、轉移贓款，并于2013 年上半年將之前約定收受的200 萬澳元匆忙兌現(xiàn)并轉移至國外，甚至于2014 年5 月、6 月，還以出國為名向利益關系人索取8 萬澳元。后來，其腐敗問題被網(wǎng)絡舉報以后，他認為未觸及到根本性問題，解釋說明即可應付。甚至在中央巡視組指出廣西林業(yè)系統(tǒng)存在突出問題，組織對他進行約談時，他還信誓旦旦地表示自己“清正廉潔，沒有問題”，企圖蒙混過關，喪失了向組織坦白問題的機會。
??? 蛻變原因：不把紀律和規(guī)矩當回事，剛愎自用直至淪為金錢的奴隸
? ? 心態(tài)失衡、信念動搖。36 歲當上副廳長，39 歲走上正廳長崗位，當時的陳秋華躊躇滿志，可謂春風得意，仕途亨通。此時的他本應感恩組織，努力工作，然而42 歲任地級市市長后，卻自以為是，驕傲自大。調(diào)任自治區(qū)林業(yè)廳廳長后，陳秋華未能如愿轉任市委主要領導崗位，感覺仕途受挫，心態(tài)失衡，進而信念動搖。正如其自我剖析所說，作為一名黨員領導干部，如果沒有堅定的理想信念，就沒有正確的世界觀、人生觀、價值觀，就沒有正確的權力觀、地位觀、金錢觀，就不可能正確處理個人價值與社會價值的關系，就經(jīng)不住金錢和利益的誘惑，出問題是遲早的事。不守紀律、不講規(guī)矩。陳秋華作為一名黨員領導干部，卻不把紀律和規(guī)矩當回事，在政治上背離宗旨意識，喪失黨性原則，無視組織要求，在各種考驗面前缺乏政治定力，膽大妄為、我行我素；在工作中違反民主集中制，大搞一言堂，獨斷專行，自認為理論水平高、決策能力強，看問題比別人準，對他人的意見要么聽不進去，要么有抵觸情緒，要么根本不把這些意見當回事；在選人用人上大搞拉幫結派、任人唯親，大量調(diào)入、提拔自己老鄉(xiāng)、同事以及利益關系人的親屬；對中央八項規(guī)定精神消極應付，指令豪華裝修辦公樓；對組織隱瞞妻子、女兒擁有澳大利亞長期居留權、在國外購買房產(chǎn)等個人有關事項。陳秋華對紀律規(guī)矩毫無敬畏，必然導致其拒腐防變防線全盤失守。放縱自己、迷失方向。陳秋華從讀研究生開始發(fā)表文章，先后出版過多部專著，稿費與出版收入相當可觀，加上有一份穩(wěn)定的、待遇并不差的工資福利收入，本不缺錢花。但是看到社會上一些人富起來很輕松，一些官員與老板勾肩搭背，活得“很灑脫、很滋潤”，自己張張嘴、動動手就能讓老板們賺幾百萬、上千萬元，而當了這么多年的廳官，寫書、發(fā)表文章那么辛苦，不如用手中權力獲取回報，于是在與老板的交往中迷失了方向。剛開始收錢的時候，沒被舉報又缺少監(jiān)督，他的膽子慢慢大了起來，最后發(fā)展到在經(jīng)濟上貪得無厭，利用自己購房、親人建房、妻子出國、女兒讀書、母親生病及喪葬等各種機會大肆收受巨額賄賂，僅2012 年以妻子出國生孩子為由，陳秋華就向老板們索取、收受賄賂47 萬澳元。至此，他已徹底淪為金錢的奴隸。
●懺悔錄
? ? 我之所以最終走上嚴重違紀違法的道路，很關鍵的一個方面就是對黨紀國法敬畏不夠、嚴守不夠，尤其是在“畏”與“嚴”字上打了折扣，怕而不畏、守而不嚴、始而不終。我為什么會心安理得收取一些老板送的錢物，為什么會主動找一些利益關系人辦事，甚至在收錢與找人辦事的時候，還認為反正都是好朋友，我也幫過他們不少忙，他們在經(jīng)濟上支持我一下，不是很正常嗎，不是互相幫助嗎？認為當今社會就是這種風氣，見怪不怪，忘了自己的黨員身份，完全把自己等同于一個普通人。如果自始至終
都能嚴守黨紀國法，我不會成為一些不法商人“圍獵”的對象，更不至于“主動”奔著“被圍”而去，他們想拉我下水，而我自己也主動配合，最終被金錢所俘虜，被“糖衣炮彈”所擊倒。看到社會上一些人富起來很輕松，與一些老板整天泡在一
起，想到自己也幫助過一些朋友，這些朋友愿意也有這個財力對我進行支持，而之前靠寫書、爬格子、發(fā)表文章賺錢畢竟太辛苦，不如這樣來得輕松，心態(tài)就這樣慢慢地失衡。一開始接受人家送錢的時候，也沒有被人舉報、被人發(fā)現(xiàn)，膽子也慢慢地大起來，最后由量變到質(zhì)變，一發(fā)不可收拾。另一方面，總認為自己學歷高、智商高，既從事過財政工作，又從事過審計工作，對相關財經(jīng)制度、財會制度也熟悉，自認為自己知道如何規(guī)避法律責任與紀律風險，心存僥幸，又認為這些利益關系人都是自己多年的朋
友，他們是不會背叛我的。加之，收受的錢又大都是境外交易，主要是外幣，神不知鬼不覺，不容易被查處，不容易被發(fā)現(xiàn)，而且大都是老板兼朋友的錢，又不是收受單位干部或下屬送的錢，沒有吃“窩邊草”，被舉報、被查處的幾率小，正是這樣的心理驅動，才使自己一步一步走上嚴重違紀違法的道路。（摘自陳秋華懺悔書）
執(zhí)紀者說
??? 陳秋華案，是一起不收斂、不收手的典型案件，情節(jié)特別嚴重，影響極其惡劣，教訓十分深刻。要堅守信念、保持定力。陳秋華案再次表明：作為一名黨員領導干部，如果沒有堅定的理想信念，出問題是遲早的事。沒有堅定的理想信念，精神就會空虛，行為就會失范，就經(jīng)受不住各種考驗。每一名黨員干部，都要自覺用黨的理想信念宗旨固本培元，自覺筑牢拒腐防變的思想防線。要堅守紀律、敬畏權力。陳秋華不把紀律和規(guī)矩當回事，當面一套背后一套，自以為能欺騙組織，蒙混過關，但在黨紀國法
面前，還是暴露無遺。黨員干部在任何時候都要堅決遵守黨的紀律，特別是政治紀律，絕不能觸“紅線”、越“底線”，否則必然會受到黨紀國法的懲處。陳秋華案再次警示我們，權力是把雙刃劍，秉公用權可以造福于民，以權謀私勢必殃及自身。黨員領導干部必須始終謹記權力來自于人民，真正做到權為民所用，有權必有責，用權受監(jiān)督。
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