? ? ? ?12月16日出版的第24期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》。
文章強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)。
文章指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的重大判斷，深刻回答了為什么建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、什么是人才強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。一是堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，三是堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，四是堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才，五是堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，六是堅(jiān)持聚天下英才而用之，七是堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境，八是堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神。以上8條，是我們對(duì)我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，要始終堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。
文章指出，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須把握戰(zhàn)略主動(dòng)，做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。我們的目標(biāo)是：到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新主力軍隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，頂尖科學(xué)家集聚水平明顯提高，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對(duì)世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強(qiáng)，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開拓者；到2035年，形成我國(guó)在諸多領(lǐng)域人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍位居世界前列。綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，集中國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，為人才提供國(guó)際一流的創(chuàng)新平臺(tái)，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。
文章指出，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，向用人主體授權(quán)，積極為人才松綁，完善人才評(píng)價(jià)體系。要加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，培養(yǎng)大批卓越工程師。要走好人才自主培養(yǎng)之路，加大人才對(duì)外開放力度，用好用活各類人才。廣大人才要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家胸懷祖國(guó)、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，心懷“國(guó)之大者”，為國(guó)分憂、為國(guó)解難、為國(guó)盡責(zé)。
深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略
加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地※
習(xí)近平
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年。在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。黨的十八大以來(lái)，黨中央作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
第一，黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。我們堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮重大人才工程牽引作用，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，各地區(qū)各部門抓人才工作的積極性和主動(dòng)性前所未有，事業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新為人才營(yíng)造的條件前所未有，人才對(duì)我國(guó)發(fā)展的支撐作用前所未有，中華大地正在成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。
第二，人才隊(duì)伍快速壯大。全國(guó)人才資源總量從2010年的1.2億人增長(zhǎng)到2019年的2.2億人，其中專業(yè)技術(shù)人才從5550.4萬(wàn)人增長(zhǎng)到7839.8萬(wàn)人。各類研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到480萬(wàn)人年，居世界首位。
第三，人才效能持續(xù)增強(qiáng)。人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐年提升，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情等國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工作卓有成效。我國(guó)科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。
? 第四，人才比較優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步增強(qiáng)。我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從2012年的1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2020年的2.44萬(wàn)億元，居世界第二。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國(guó)排名從2012年的第34位快速上升到2021年的第12位。
這些事實(shí)說(shuō)明，我國(guó)已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊(duì)伍，我國(guó)人才工作站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，高水平科技自立自強(qiáng)是關(guān)鍵。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，頂尖人才具有不可替代性。國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
必須看到，我國(guó)人才工作同新形勢(shì)新任務(wù)相比還有很多不適應(yīng)的地方。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人才政策精準(zhǔn)化程度不高，人才發(fā)展體制機(jī)制改革還存在“最后一公里”不暢通的問(wèn)題，人才評(píng)價(jià)唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)“四唯”等問(wèn)題仍然比較突出，等等。這些問(wèn)題，不少是長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)，需要繼續(xù)下大氣力加以解決。
黨的十九屆五中全會(huì)明確了到2035年我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列、建成人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。做好新時(shí)代人才工作，必須堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)。
一、全面貫徹新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措
黨的十八大以來(lái)，黨中央深刻回答了為什么建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、什么是人才強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。
一是堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是做好人才工作的根本保證。千秋基業(yè)，人才為本。黨管人才就是黨要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)人才工作的政治引領(lǐng)，全方位支持人才、幫助人才，千方百計(jì)造就人才、成就人才，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，著力把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。
二是堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。這是做好人才工作的重大戰(zhàn)略。人才是創(chuàng)新的第一資源，人才資源是我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要力量和顯著優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，大力建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。
三是堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康。這是做好人才工作的目標(biāo)方向。必須支持和鼓勵(lì)廣大科學(xué)家和科技工作者緊跟世界科技發(fā)展大勢(shì)，對(duì)標(biāo)一流水平，根據(jù)國(guó)家發(fā)展急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，敢于提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果，不斷攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍，把論文寫在祖國(guó)大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。
? 四是堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才。這是做好人才工作的重點(diǎn)任務(wù)。必須堅(jiān)定人才培養(yǎng)自信，造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍，用好用活人才，大膽使用青年人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，放開視野選人才、不拘一格用人才。
五是堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。這是做好人才工作的重要保障。必須破除人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，破除“四唯”現(xiàn)象，向用人主體授權(quán)，為人才松綁，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)、科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于人才各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來(lái)。
六是堅(jiān)持聚天下英才而用之。這是做好人才工作的基本要求。中國(guó)發(fā)展需要世界人才的參與，中國(guó)發(fā)展也為世界人才提供機(jī)遇。必須實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，用好全球創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才，形成具有吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。
七是堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境。這是做好人才工作的社會(huì)條件。必須積極營(yíng)造尊重人才、求賢若渴的社會(huì)環(huán)境，公正平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，為人才心無(wú)旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。
八是堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神。這是做好人才工作的精神引領(lǐng)和思想保證。必須弘揚(yáng)胸懷祖國(guó)、服務(wù)人民的愛(ài)國(guó)精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實(shí)精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻(xiàn)精神，集智攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎(jiǎng)掖后學(xué)的育人精神，教育引導(dǎo)各類人才矢志愛(ài)國(guó)奮斗、銳意開拓創(chuàng)新。
以上8條，是我們對(duì)我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，要始終堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。
二、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地
人類歷史上，科技和人才總是向發(fā)展勢(shì)頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚。16世紀(jì)以來(lái)，全球先后形成5個(gè)科學(xué)和人才中心。一是16世紀(jì)的意大利，文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展，產(chǎn)生了哥白尼、伽利略、達(dá)·芬奇、維薩里等一大批科學(xué)家，誕生了《天體運(yùn)行論》、《人體結(jié)構(gòu)》、天文望遠(yuǎn)鏡等一大批科學(xué)名著和科學(xué)發(fā)明。二是17世紀(jì)的英國(guó)，培根經(jīng)驗(yàn)主義理論和“知識(shí)就是力量”的理念加速了科學(xué)進(jìn)步，產(chǎn)生了牛頓、波義耳等科學(xué)大師，開辟了力學(xué)、化學(xué)等多個(gè)學(xué)科，成為推動(dòng)第一次工業(yè)革命的先導(dǎo)。三是18世紀(jì)的法國(guó)，啟蒙運(yùn)動(dòng)營(yíng)造了向往科學(xué)的社會(huì)氛圍，產(chǎn)生了拉格朗日、拉普拉斯、拉瓦錫、安培等為代表的一大批卓越科學(xué)家，在分析力學(xué)、熱力學(xué)、化學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域作出重大建樹。四是19世紀(jì)的德國(guó)，產(chǎn)生了愛(ài)因斯坦、普朗克、歐姆、高斯、黎曼、李比希、霍夫曼等一大批科學(xué)家，創(chuàng)立了相對(duì)論、量子力學(xué)、有機(jī)化學(xué)、細(xì)胞學(xué)說(shuō)等重大科學(xué)理論。五是20世紀(jì)的美國(guó)，集聚了費(fèi)米、馮·諾依曼等一大批頂尖科學(xué)家，產(chǎn)生了貝爾、愛(ài)迪生、肖克利等一大批頂尖發(fā)明家，美國(guó)獲得了近70%的諾貝爾獎(jiǎng)，產(chǎn)出占同期世界總數(shù)60%以上的科學(xué)成果，集聚了全球近50%的高被引科學(xué)家。
現(xiàn)在，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，我們既面臨難得歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中華民族是勤勞智慧的民族，千百年來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新為人類文明作出了巨大貢獻(xiàn)。近代以來(lái)，我國(guó)沒(méi)有抓住工業(yè)革命的歷史機(jī)遇，后又飽經(jīng)戰(zhàn)亂和列強(qiáng)欺凌，導(dǎo)致我國(guó)科技和人才長(zhǎng)期落后。現(xiàn)在，我國(guó)正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時(shí)期，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)重大突破，面向國(guó)家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究取得重要成果，應(yīng)用研究引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，為我們加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地創(chuàng)造了有利條件。
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